美国治理乱象加剧社会撕裂和痼疾

美国　　政府可借危机扭转自身形象。

首先，治理财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，治理这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。再次，乱象政府与社会资本方的风险分担机制不完善。

第四，加剧疾规范财政承受能力，出台行业操作指南。当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：社会撕裂PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，社会撕裂目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，和痼构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。

为此，美国需要政府方面加强学习、培训，切实提高自身的理论水平、业务水平和实操能力。但两部委目前在职责分工上不够清晰，治理在出台的政策文件中还存在不一致甚至相冲突的地方，导致地方在执行时无所适从。

基层政府一般公共预算收入不多，乱象很多依靠上级政府转移支付，乱象但事权却不少，需要进行建设的基础设施和社会事业项目居多，还有很多都是法定支出，“每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%”这一红线可能会导致部分基层政府难以上马PPP项目。

难点之二：加剧疾部门职责分工不清导致地方实施无所适从目前，加剧疾国家发展改革委和财政部都在积极推动PPP工作，各自先后下发了一系列PPP文件，对规范推动PPP工作起到了积极作用。《大公报》记者把Cow讲述“香港防卫战”的录音交给岭南大学香港与华南历史研究部主任刘智鹏博士时，社会撕裂他点出多个谬误。

Cow接着贬低东江纵队，和痼称“香港义勇防卫军”是直辖英军的正规军队，东江纵队只是游击队，没有与日军正面作战。起底“时代思进”香港媒体披露称，美国假借保卫“本土史”之名搞“武装军队”活动的“时代思进”，美国成立于2015年8月，5名创办人均是主张“港独”的前港大《学苑》编委及学生，包括叶坤杰、袁源隆、吴伟嘉、李启迪和梁继平。

约十名导赏员趁机向人群派发“时代思进”卡片，治理宣讲所谓1941年12月香港被日军入侵的“防卫战历史”。对这些有较明显政治目的且混淆视听的半军事活动，乱象香港警方应依法干预并制止，没收其军服、军靴和头盔等军事装备。